服務(wù)地方建設、彰顯國企擔當
—平煤神馬建工集團承建平頂山市首個(gè)ppp項目“四路兩橋”工程紀實(shí)
近年來(lái)，由于歷史原因，平頂山市城市道路干道網(wǎng)絡(luò )尚未形成，道路等級低，功能混亂，路網(wǎng)密度低，城市框架未拉開(kāi)，城市對外入口少，東西向聯(lián)系不便，嚴重制約平頂山市改革開(kāi)放和經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，平頂山市市委、市政府制定了《平頂山市城市發(fā)展規劃》。城市道路作為城市發(fā)展的基礎設施項目，是一個(gè)區域發(fā)展的基本條件和先決條件，道路系統完善與否將極大的影響著(zhù)該區域的建設和開(kāi)發(fā)。湛南路西延、稻香路南延及湛河橋工程、輕工路改建工程、東環(huán)路南延及湛河橋工程的建設，與已建成的道路網(wǎng)絡(luò )相接，項目的實(shí)施對于拉動(dòng)平頂山市的經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)非常重要的作用。
2016年，在市委市政府、中國平煤神馬集團等領(lǐng)導的大力支持下，平煤神馬建工集團有限公司通過(guò)與平頂山市住房和城鄉建設管理局競爭性談判，成功中標平頂山市第一個(gè)PPP項目（平頂山市政路橋改擴建工程PPP項目）社會(huì )資本方。
本項目采用建設—運營(yíng)—移交，即“BOT”的 PPP 運作方式。項目公司負責本項目的設計優(yōu)化、投融資、建設、運營(yíng)和維護。合作期限屆滿(mǎn)后，項目公司將項目資產(chǎn)無(wú)償、完好移交給政府或其授權的機構市住建局。（項目運作方式如下圖）
“平頂山市政路橋改擴建工程項目”是我市基礎設施建設領(lǐng)域首批進(jìn)入實(shí)施階段的PPP項目。平頂山市政府是本項目的投資主體，市住房和城鄉建設管理局根據市政府的授權負責具體實(shí)施。
平頂山市政府委托平頂山市興城城市建設有限責任公司作為政府方出資代表，與平煤神馬建工集團有限公司工程成立項目公司（平煤神馬建工集團平頂山市政路橋工程管理有限公司）。
平頂山市政路橋改擴建PPP項目共包含四條道路建設及兩座配套橋梁建設工程，分別為：東環(huán)路南延及湛河橋工程、稻香路南延及湛河橋新建工程、湛南路西延工程和輕工路改建工程，建設總里程12公里，合作期為12年，其中建設期為2年、運營(yíng)維護期為10年。平頂山市政路橋改擴建PPP項目分別由平煤神馬建工集團土建處和六處承建。
東環(huán)路南延及湛河橋工程：南起南環(huán)路，北至建設路。沿線(xiàn)分別與新南環(huán)路、輕工路、輕工北路、平葉路、神馬大道、湛南路、 湛北路、建設路相交，跨湛河建設湛河橋。路線(xiàn)全長(cháng)2.6公里，道路寬50米，屬于城市主干道。
稻香路南延及湛河橋新建工程：北起湛北路，南至南環(huán)路， 上跨湛河，沿途分別與湛北路、湛南路、葉劉西溝及南環(huán)路相交，跨湛河處新建湛河大橋；
南路西延工程：西起西環(huán)路，沿寧洛高速公路北側向東延 伸，沿線(xiàn)跨湛河新建跨河橋梁，并沿湛河南岸向東與規劃路一相交、 至已建凌云路全長(cháng)4.147公里，道路紅線(xiàn)寬30米。
輕工路改建工程（開(kāi)源路—東環(huán)路）：起點(diǎn)位于姚電大道與 開(kāi)源路交叉口，向東經(jīng)鐵爐、岳莊、楊西、召村，終點(diǎn)位于規劃東環(huán) 路。路線(xiàn)全長(cháng)4.241公里。
2016年9月30日在凌云路和湛南路交叉口舉行了平頂山市政路橋改擴建工程PPP項目開(kāi)工儀式，時(shí)任平頂山市市委常委組織部部長(cháng)葛巧紅，市政府副秘書(shū)長(cháng)婁曉慶，中國平煤神馬集團副總經(jīng)理楊玉生等領(lǐng)導參加了開(kāi)工儀式，宣布平頂山市首個(gè)政路橋改擴建工程PPP項目正式開(kāi)工。
項目剛進(jìn)場(chǎng)時(shí)困難重重。由于各區拆遷不到位，湛南路西延移交工作面360米，稻香路南延移交工作面400米，輕工路改建工程移交120米，東環(huán)路南延工程工作面未移交。湛南路西延移交的工作面還是分段移交，為了響應市住建局“以建促拆”施工理念，施工單位組織人員機械進(jìn)場(chǎng)施工，在施工過(guò)程中遇到村民阻工，國防光纜、強電等管線(xiàn)協(xié)調，熱力、自來(lái)水等管線(xiàn)交叉施工，揚塵治理，“封土行動(dòng)”等種種難題，項目部不懼困難，積極主動(dòng)對接協(xié)調，采取趕工措施，晚上加班，確保了工程的順利實(shí)施。目前湛南路西延工程、稻香路南延及湛河橋工程，輕工路改建工程開(kāi)源路至健康路段，東環(huán)路南延工程建設路至湛南路段及東環(huán)路湛河橋已經(jīng)通車(chē)。
由于環(huán)保壓力，河道封停，2017年的封土行動(dòng)等一系列政府政策，商混站封停，導致材料漲價(jià)，原材無(wú)購貨渠道，無(wú)商混和水穩材料，施工一度處于停工狀態(tài)。但是項目上攻堅克難，沒(méi)有原材料，就去外省購買(mǎi)石子、砂、水泥等材料。湛南路西延工程為了保證施工進(jìn)度，在土方不能外運時(shí) ，采取現場(chǎng)倒運的方式，在材料價(jià)格翻倍上漲的情況下，攻堅克難，不惜成本正常推進(jìn)施工。在施工過(guò)程中，由于熱力，自來(lái)水，燃氣，國防光纜，弱電及強電等管線(xiàn)單位交叉施工，協(xié)調難度大，我們采取多個(gè)工作面同時(shí)施工，保障了道路正常施工。土建處四項目項目經(jīng)理胡志鵬、項目負責人李連科在酷暑天氣條件下，每天都步行巡查工地，確保施工的每一個(gè)細節都能處理到位，每一個(gè)工序都能順利銜接，為實(shí)現工期目標，采取加大人力資源投入、采取兩班倒的形式二十四小時(shí)不間斷施工，以此確保工程建設按時(shí)完工的需求。
在稻香路湛河橋施工過(guò)程中，樁基出現大量不規則溶洞，施工難度大，項目部克服重重困難，組織相關(guān)專(zhuān)家多次論證，采取旋挖鉆與沖擊鉆配合，人員24小時(shí)不間斷施工，保證了施工進(jìn)度；湛南路橋在兩側無(wú)施工通道的情況下，運輸難度大，采用人工搬運材料，多次協(xié)調湛河指揮部爭取施工場(chǎng)地和通道。土建處九項目項目經(jīng)理何小輝積極協(xié)調市住建局、湛河指揮部等各方關(guān)系，從建工集團、土建處爭取資金和工作支持，確保了現場(chǎng)順利實(shí)施。項目負責人王向前舍小家為大家，在稻香路湛河橋打樁、箱梁施工趕工期期間，即使家離工地只有幾公里，整月的堅守在工地，一直到階段性完工才放心回家。他在工程即將完工時(shí)，放棄處里組織的療養休息名額，仍堅守在工地一線(xiàn)。
項目公司生產(chǎn)副經(jīng)理包路基多次到現場(chǎng)開(kāi)會(huì )定工期，解決現場(chǎng)存在的問(wèn)題，協(xié)調管線(xiàn)改移工作。堅持“工程主導”的原則，努力協(xié)調公司的各職能部門(mén)、各項目部、市住建局工程科等部門(mén)之間的關(guān)系，使之能夠配合工程的整個(gè)進(jìn)展。在趕工期關(guān)鍵時(shí)刻，每天晚上夜查工地，遇到鋪設水穩、瀝青等關(guān)鍵節點(diǎn)施工時(shí)，守在工地協(xié)調，監督施工質(zhì)量。
建工集團和項目公司為了保證工程能按計劃實(shí)施，提前撥付水穩、瀝青、勞務(wù)費等工程款，在資金上給予支持。另外制定節點(diǎn)獎懲措施，要求項目部管理人員交抵押金，提高管理人員和勞務(wù)隊的積極性。在建工集團、土建處、六處領(lǐng)導的大力支持和各項目部的共同努力下，平頂山市政路橋改擴建工程已有工作面已經(jīng)全部實(shí)現通車(chē)。
平頂山市政路橋改擴建工程的建設實(shí)現了平頂山市“打通斷頭路，暢通微循環(huán)”的目的，連接了開(kāi)源路、新華路、西環(huán)路、凌云路、稻香路、湛河路、 建設路、神馬大道等平頂山市多條主要交通干線(xiàn)，極大地完善了區域路網(wǎng)體系，改善了平頂山市路網(wǎng)結構，對進(jìn)一步發(fā)展完善平頂山市路網(wǎng)系統，起到有效的保障作用。
平頂山市政路橋改擴建工程由平煤神馬建工集團有限公司投資承建的平頂山市第一個(gè)PPP項目，建設總里程12公里，已建成10公里，累計投資金額近3億元。
本項目的建設，對完善平頂山市城市道路網(wǎng)系統和對外交通系統，改善周邊的市民生活和企業(yè)生產(chǎn)都將產(chǎn)生積極影響，對區域內的開(kāi)發(fā)建設提供了必要的基礎設施保證，對貫徹落實(shí)平頂山市城市總 體規劃，建立高效便捷的快速交通體系，優(yōu)化投資環(huán)境，帶動(dòng)全市經(jīng)濟發(fā)展，加快現代化建設步伐，都具有特別重要的意義，將獲得極大的社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境效益。
